教育部高等教育司：高等教育十年改革發(fā)展成效
百年大計，教育為本。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國高等教育與時代同行，建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，培育了一大批高素質(zhì)專門人才，為民族振興、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、科技進步發(fā)揮了極端重要作用，高等教育事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生格局性變化。
一、高等教育重要地位和作用前所未有
黨中央、國務(wù)院高度重視高等教育事業(yè)，習(xí)近平總書記指出:“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”深刻闡釋了新時代高等教育的重要戰(zhàn)略地位和作用。
十年來，習(xí)近平總書記先后20余次到高校視察并發(fā)表重要講話，20余次給高教領(lǐng)域師生回信，彰顯了習(xí)近平總書記對高等教育事業(yè)的關(guān)心、重視，更為高等教育改革發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。
十年來，黨中央、國務(wù)院對高等教育事業(yè)作出全面系統(tǒng)重要部署，黨的十八大提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，黨的十九大報告提出“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。中辦、國辦先后印發(fā)《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的意見》《關(guān)于加強基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的意見》《關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等重要文件，教育部先后召開新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議、全國研究生教育會議、全國職業(yè)教育大會，人才培養(yǎng)“連續(xù)劇”接續(xù)全面展開，充分證明了黨中央對建設(shè)高等教育強國的極端重視。
二、高等教育事業(yè)發(fā)展成效顯著
十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國高等教育與時代同行，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，主要體現(xiàn)在以下5個方面：
一是高等教育規(guī)模大起來了。
建成世界最大規(guī)模高等教育體系，在學(xué)總?cè)藬?shù)超過4430萬人，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%，提高至2021年的57.8%，提高了27.8個百分點，實現(xiàn)了歷史性跨越，高等教育進入世界公認的普及化階段。
我國接受高等教育的人口達到2.4億，新增勞動力平均受教育年限達13.8年，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，全民族素質(zhì)得到穩(wěn)步提高。高等教育在育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等方面不斷創(chuàng)新，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了有力支撐。
二是高等教育實力強起來了。
通過“211”、“985”工程和“雙一流”建設(shè)計劃，一批大學(xué)和一大批學(xué)科已經(jīng)躋身世界先進水平，中國高等教育整體水平進入世界第一方陣。
形成了慕課與在線教育發(fā)展的中國范式。先后舉辦中國慕課大會、世界慕課大會，形成了一整套包括理念、技術(shù)、標準、方法、評價等在內(nèi)的慕課發(fā)展的中國范式。截至2022年2月底，我國上線慕課數(shù)量超過5.25萬門，注冊用戶達3.7億，已有超過3.3億人次在校大學(xué)生獲得慕課學(xué)分，慕課數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模世界第一。建成“國家高等教育智慧教育平臺”，發(fā)起成立世界慕課與在線教育聯(lián)盟，成為主動引領(lǐng)世界高等教育未來發(fā)展“變軌超車”戰(zhàn)略一招、關(guān)鍵一招。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)跑世界。持續(xù)深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，全國高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程3萬余門、在線開放課程1.1萬余門，聘請17.4萬名行業(yè)優(yōu)秀人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專兼職教師，超過1000所高校的139萬名大學(xué)生參加“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”。成功舉辦7屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計吸引五大洲120多個國家和地區(qū)的603萬個團隊、2533萬名大學(xué)生參賽，大賽累計直接創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)75萬個，間接提供就業(yè)崗位516萬個，推動形成了新的人才培養(yǎng)觀和質(zhì)量觀。
高等教育服務(wù)國家能力顯著提升。高等教育主動將自身發(fā)展“小邏輯”服務(wù)服從國家經(jīng)濟社會發(fā)展“大邏輯”，高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略能力持續(xù)增強，獲得了60%以上的國家科技三大獎勵，全國60%以上的基礎(chǔ)研究、80%以上的國家自然科學(xué)基金項目由高校承擔，高校為高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)、國防軍工等重點領(lǐng)域提供了關(guān)鍵技術(shù)，參與研制超級計算機、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、神舟系列等國家利器，支撐引領(lǐng)文化強國、人才強國、體育強國、健康中國、美麗中國、平安中國建設(shè)。
三是高等教育培養(yǎng)質(zhì)量高起來了。
“以本為本”“四個回歸”深入人心，“學(xué)生忙起來、教師強起來、制度硬起來、質(zhì)量高起來”成為戰(zhàn)線普遍共識和努力方向。以一流專業(yè)和一流課程建設(shè)“雙萬計劃”為牽引，共認定8031個國家級、8632個省級一流專業(yè)建設(shè)點，遴選認定首批3559門國家級一流課程；連續(xù)三年評選教學(xué)大師獎、杰出教學(xué)獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才獎，評選出姚期智、張伯禮、林毅夫等一大批在高校一線作出杰出貢獻的“大先生”，有效激勵、引導(dǎo)廣大教師提升教學(xué)能力、潛心教書育人。
層層遞進、環(huán)環(huán)相扣、久久為功推進“四新”建設(shè)，從教育思想、發(fā)展理念、質(zhì)量標準、技術(shù)方法、質(zhì)量評價等人才培養(yǎng)范式進行全方位改革。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，面對世界高等教育發(fā)展作出了教育應(yīng)答、時代應(yīng)答、主動應(yīng)答、中國應(yīng)答。
深化新工科建設(shè)，全面推進組織模式創(chuàng)新、理論研究創(chuàng)新、內(nèi)容方式創(chuàng)新和實踐體系創(chuàng)新，累計實施1457項新工科項目，探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用多要素融合、多主體協(xié)同的育人機制，累計支持1100多所本科院校與近800家企業(yè)合作立項3.7萬項，企業(yè)提供經(jīng)費及軟硬件支持約112億元。以院系組織模式創(chuàng)新為抓手，推進建設(shè)28所示范性微電子學(xué)院、11個一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、50個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、33個特色化示范性軟件學(xué)院、首批12家未來技術(shù)學(xué)院，推動工程教育深層次變革。
深化新醫(yī)科建設(shè)，定位“大國計”“大民生”“大學(xué)科”“大專業(yè)”，強化醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)的道術(shù)、仁術(shù)，學(xué)術(shù)、技術(shù)和藝術(shù)，統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展。醫(yī)教協(xié)同構(gòu)建以“5+3”為主體的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)國家制度。加快復(fù)合型高層次醫(yī)學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，連續(xù)舉辦10屆中國大學(xué)生醫(yī)學(xué)技術(shù)技能大賽，支持11所高校開展八年制臨床醫(yī)學(xué)教育，推動“醫(yī)學(xué)+X”復(fù)合型人才培養(yǎng)改革試點。將師承教育融入中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程，基本建成符合中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)體系。通過世界醫(yī)學(xué)教育聯(lián)合會認定，建成了具有中國特色、國際實質(zhì)等效的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認證制度。
深化新農(nóng)科建設(shè)，從宏觀、中觀、微觀層面構(gòu)建起新農(nóng)科建設(shè)完整體系，設(shè)立首批407個新農(nóng)科實踐項目。全面加強涉農(nóng)高校耕讀教育，推出“大國三農(nóng)”系列在線開放課程，建成36門耕讀教育相關(guān)國家級一流課程，編寫出版了《耕讀教育十講》首部新農(nóng)科新形態(tài)教材，打造建設(shè)了184個耕讀教育實踐基地。持續(xù)加強種業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)，支持48所高校開設(shè)種子科學(xué)與工程本科專業(yè)，高質(zhì)量培養(yǎng)種業(yè)創(chuàng)新人才，有力支撐引領(lǐng)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民和新生態(tài)建設(shè)。
深化新文科建設(shè)，明確構(gòu)建世界水平、中國特色文科人才培養(yǎng)體系總體目標。面向6大選題領(lǐng)域，22個選題方向設(shè)立1011項新文科項目，適應(yīng)經(jīng)濟社會需求，新增3千余個文理、文工等學(xué)科交叉融合專業(yè)點。布局關(guān)鍵領(lǐng)域人才培養(yǎng)，在29所高校設(shè)立70個文科類基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地，加快涉外法治、國際傳播、國際組織等相關(guān)人才培養(yǎng)。全面推出中國政法實務(wù)、新聞傳播、經(jīng)濟、藝術(shù)四大講堂，打造“中國金課”，推進文科教育與社會實務(wù)緊密結(jié)合。
全面啟動基礎(chǔ)學(xué)科拔尖計劃2.0，在77所高校布局建設(shè)288個學(xué)生培養(yǎng)基地，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)“中國范式”，累計吸引1萬余名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科，形成了基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才的“梯隊網(wǎng)絡(luò)”，為走好自主人才培養(yǎng)之路，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地筑牢基礎(chǔ)。
四是高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)起來了。
中國特色的高校學(xué)位授予體系、專業(yè)目錄體系和管理制度不斷完善。積極主動融入國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展，對接新發(fā)展格局調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，針對解決現(xiàn)實問題推進學(xué)科交叉融合。黨的十八大以來，共有265種新專業(yè)納入本科專業(yè)目錄，目前目錄內(nèi)專業(yè)771種；新增本科專業(yè)布點1.7萬個，撤銷或停招1萬個，人才培養(yǎng)對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的適應(yīng)度明顯增強。
中西部高等教育振興發(fā)展深入推進。圍繞“四點一線一面”戰(zhàn)略布局，振興中西部高等教育，會同相關(guān)部委，啟動中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，“十三五”期間，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資107億元，實施“一省一校”和“一校一案”，“十二五”“十三五”期間，每年每校由中央財政支持約1億元。深化對口支援工作，119所部屬和東部高水平大學(xué)參加支援103所中西部高校，實現(xiàn)西部12個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋。
高校共建工作成效顯著。與相關(guān)部委、大型企業(yè)、地方政府新增共建高校151所。依托共建機制，首批“雙一流”共建各地政府投入建設(shè)資金總計超660億元，省部共建地方高校在“十三五”期間獲得經(jīng)費總計超1000億元，有效提升共建高校整體辦學(xué)水平、服務(wù)國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略能力。
五是黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)硬起來了。
黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅實，中共中央修訂印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，為加強高校黨的工作提供了重要制度保障。高教戰(zhàn)線以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制更加完善，學(xué)校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。特別是將持續(xù)做好中央巡視整改作為推動學(xué)校改革發(fā)展的重要契機，深刻把握學(xué)校在新時期的新任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。
思政體系建設(shè)全面推進，牢牢把握用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人這一主線，按照習(xí)近平總書記“各門課都要守好一段渠、種好責任田”的重要指示，推動各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)融為一體。推出課程思政示范課程699門、課程思政教學(xué)名師和團隊699個、教學(xué)研究示范中心30個，研制普通本科專業(yè)類課程思政教學(xué)指南，培訓(xùn)文理工農(nóng)醫(yī)不同學(xué)科專業(yè)教師67萬人。
高校已經(jīng)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，各高校根據(jù)我國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，按照中國特色世界一流大學(xué)的“價值要求”，走出了一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路。廣大師生聽黨話、跟黨走的信念更加堅定，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代洪流中踔厲奮發(fā)、勇毅前進，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到扎根中國大地辦大學(xué)行動上，高等學(xué)校成為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。
三、高等教育新時代發(fā)展目標
黨的十八以來，高等教育戰(zhàn)線以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，注重由要素發(fā)展觀轉(zhuǎn)向整體發(fā)展觀，不斷探索建立與國情相適應(yīng)、具有中國特色的教育理念與模式，在世界高等教育范圍內(nèi)發(fā)出了中國聲音，提供了中國經(jīng)驗、貢獻了中國智慧。
面向新征程，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，為服務(wù)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福貢獻力量。
一是堅持高水平落實立德樹人根本任務(wù)，全力提升高等教育的根本質(zhì)量；二是堅持人民主體地位和共同富裕方向，全力提升高等教育的整體質(zhì)量；三是堅持落實“四個服務(wù)”，強化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求能力，全力提升高等教育的服務(wù)質(zhì)量；四是堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，扎根中國大地辦大學(xué)，全力打造高等教育中國范式。
